电 信 从 这 里 走 向 开 放 ？

记 者4 月27 日 从 信 息 产 业 部 获 悉， 新 鲜 出 炉 的IP 电 话 资 费 少 至 普 通 长 话 的1/3， 国 内 长 话 每 分 钟3 角， 国 际 长 话 每 分 钟4.8 元， 而 拨 打IP 电 话 的 方 式 将 与 现 在 使 用200、300 电 话 卡 拨 打 电 话 差 不 多。 获 准 进 行 试 验 的 三 家 公 司 都 将 在6 月 前 开 通 业 务， 其 中 中 国 电 信 已 于4 月28 日 率 先 开 通。

人 们 不 禁 想 到， 这 样 一 来， 作 为 最 重 要 的 基 本 电 信 业 务 之 一 的 长 途 电 话 岂 不 是 已 经 打 破 垄 断、 走 向 开 放 了 ？ 对 比 一 下 我 们 最 常 用 的 参 照 系-- 号 称 电 信 市 场 最 自 由、 最 开 放 的 美 国， 也 不 过 是 在 长 途 电 话 领 域 有AT&T、MCI 等 几 家 进 行 竞 争， 而 本 地 电 话 则 至 今 仍 是 多 家 小 贝 尔 公 司 分 割 垄 断。

开 放 的 程 度 甚 至 还 不 止 这 些， 一 方 面， 试 验 期 结 束 后， 信 息 产 业 部 将 向 更 多 的 企 业 发 放IP 电 话 经 营 许 可 证， 这 当 中 很 可 能 会 包 括 民 营 企 业 和 外 资 企 业； 另 一 方 面， 试 验 期 结 束 后，IP 电 话 定 价 将 向 政 府 指 导、 市 场 调 节 方 向 过 渡， 这 意 味 着 市 场 竞 争 之 下， 用 户 可 以 享 受 到 最 理 想 的 价 格。

那 么， 近 来 横 切 竖 切 仍 令 人 感 觉 铁 板 一 块 的 电 信 垄 断 问 题 岂 不 是 在 这 里 迅 速 解 决 了 ！

然 而， 仍 然 令 我 们 不 得 不 保 持 谨 慎 乐 观 的 理 由 在 于， 首 先， 现 在IP 电 话 的 核 心 设 备IP 电 话 网 关 仍 然 比 较 初 级， 所 能 承 载 的 用 户 数 很 有 限， 与 动 辄 万 门 的 程 控 交 换 机 相 比， 典 型 的IP 电 话 网 关 只 有 几 十 或 数 百" 门"， 不 能 应 付 大 批 量 的 用 户； 其 次，IP 电 话 的 质 量 仍 然 不 能 比 拟 普 通 电 话； 第 三， 运 营 商 究 竟 能 在IP 电 话 上 倾 注 多 大 的 力 量 也 还 是 个 问 号， 这 既 取 决 于 运 营 商 对 于 这 个 新 鲜 事 物 的 风 险 的 判 断， 同 时 也 取 决 于 运 营 商 自 身 的 利 益 考 虑。 比 如 中 国 电 信， 虽 然 它 抢 在 另 两 家 之 前 首 先 推 出 此 项 业 务， 而 且 开 通25 个 城 市 的 规 模 也 比 其 他 两 家 大 得 多， 但IP 电 话 摆 明 了 是 要 从 自 己 的 地 盘 中 挖 出 一 块， 因 此 很 难 下 大 决 心、 下 大 力 气。 而 联 通、 吉 通 两 家 虽 然 乐 得 这 样 一 个 分 地 盘 的 机 会， 但 最 大 的 问 题 可 能 是 心 有 余 而 力 不 足。 比 如IP 电 话 需 要 的 长 途 线 路， 吉 通 过 去 做ISP 的 时 候 就 苦 于 在 长 途 线 路 上 受 制 于 人， 不 能 施 展 手 脚， 现 在 虽 是 新 业 务， 也 仍 然 难 以 避 开 这 个 老 问 题。 对 联 通 和 吉 通 来 说， 还 有 一 层 技 术 经 验 上 的 问 题， 因 为 中 国 电 信 在 电 话 业 务 和IP 业 务 方 面 过 去 都 有 经 验， 而 联 通 和 吉 通 则 分 别 只 擅 长 其 中 一 项。

不 过， 从 长 远 的 角 度 看， 这 些 问 题 又 都 有 解 决 的 可 能。 其 一， 过 去IP 电 话 网 关 的 开 发 商 多 是 中 小 公 司， 如 今 数 话 融 合 的 趋 势 已 被 全 球 绝 大 多 数 业 者 所 认 同， 无 论 朗 讯、 北 电 等 电 信 设 备 巨 头， 还 是 网 络 巨 头Cisco 都 在 积 极 备 战 新 的 通 信 模 式， 相 信 巨 头 们 的 加 入 会 令 大 容 量 的IP 电 话 网 关 很 快 成 为 现 实； 其 二， 从 手 机 在 国 内 的 迅 速 普 及 可 以 看 出 国 内 用 户 对 通 话 质 量 的 容 忍 程 度， 而 据 许 多 业 内 人 士 介 绍，IP 电 话 的 通 话 质 量 应 该 能 够 达 到 类 似 手 机 的 质 量； 其 三， 到IP 电 话 正 式 运 营 之 时， 更 多 的 竞 争 者 将 能 带 来 更 多 的 融 资 渠 道， 同 样 可 能 带 来 有 线 电 视 网、 正 在 试 验 中 的 高 速IP 网 等 多 种 候 选 基 础 设 施， 从 而 形 成 势 均 力 敌 的 竞 争。

虽 说 是 谨 慎 乐 观， 我 们 仍 然 愿 意 相 信， 中 国 的 电 信 开 放 或 许 无 需 等 待 政 策 上 逐 步 对 各 方 利 益 的 调 整， 而 会 顺 应 网 络 技 术 的 变 革 提 前 在 更 高 的 层 次 上 展 开。