头 痛 医 头 脚 痛 医 脚

最 近，IP 电 话 把 信 息 产 业 界 搅 得 沸 沸 扬 扬。

最 让 人 瞩 目 的 当 属 福 州 陈 氏 兄 弟 事 件， 他 们 因 私 营IP 电 话 被 当 地 电 信 局 举 报， 公 安 分 局 以 涉 嫌" 非 法 经 营 罪" 扣 押 物 品， 并 限 制 了 二 人 人 身 自 由 直 至 交 暂 扣 款 后 获 释； 接 着， 陈 氏 兄 弟 状 告 公 安 分 局， 被 一 审 法 院 驳 回， 但 二 审 法 院 却 裁 定IP 电 话 不 属 于 电 信 专 营， 撤 销 一 审 裁 定 并 发 回 原 法 院 重 审。 该 案 件 至 今 未 划 上 句 号。

国 内 类 似 事 件 日 渐 增 多， 广 东 查 处 了" 传 真 易" 公 司， 上 海 查 处 了" 上 海 顺 新" 等。 针 对 近 来 出 现 的 未 经 许 可 经 营IP 电 话 或 利 用 租 用 专 线 经 营 国 际 电 信 业 务 等 现 象， 信 息 产 业 部 电 信 管 理 局 周 宝 信 副 局 长 表 示： 对 这 些 违 法 行 为， 电 信 行 业 管 理 部 门 将 会 同 国 家 有 关 部 门 予 以 严 厉 打 击。

信 息 产 业 部（1998） 第573 号 文 件 明 确 规 定，" 我 国 目 前 在 计 算 机 互 联 网 上 仅 提 供 计 算 机 信 息 服 务 业 务， 暂 不 开 办 电 话、 传 真 等 电 信 业 务"。

但 现 实 的 情 况 是，IP 电 话 可 以 非 常 容 易 地 通 过 计 算 机 安 装 相 应 软 件 实 现， 普 通 个 人 用 户 到 软 件 市 场 仅 花 几 十 元 钱 就 能 买 到IP 电 话 软 件； 而 具 有 专 用 数 据 通 信 线 路 的 跨 地 区 企 业， 花 几 万 元 添 加 一 套IP 电 话 网 关， 就 可 以 让 企 业 内 部 跨 地 区 的 高 额 通 信 费 用 急 剧 降 低。

全 球 范 围 里IP 电 话 势 头 难 以 阻 挡， 何 况IP 电 话 的 确 是 个 好 东 西、 进 步 的 东 西。 我 国 电 信 部 门 自 己 对 此 也 认 同， 并 在 积 极 组 织 测 试 与 实 验。 但 只 是 一 家 关 起 门 来 研 究， 不 给 其 他 人 试 验 探 索 的 空 间， 这 种 做 法 似 乎 也 值 得 商 榷。

其 实， 从 电 信 基 础 设 施 的 性 能 扩 展 及 三 网 合 一 的 技 术 发 展 趋 势 来 看，IP 电 话 并 不 是 传 统 电 话 的 终 结 者， 也 不 代 表 电 话 的 未 来， 它 只 是 现 在 通 信 条 件 下 的 一 种 过 渡 产 品。 如 果 有 关 部 门 单 纯 对 这 种 方 案 进 行 限 制， 那 么， 将 来 又 有 新 的 技 术 应 用 问 题 出 现 怎 么 办 ？

突 然 想 到 了Email 的 发 展 进 程：Email 的 出 现 悄 然 侵 占 着 传 统 邮 政 的 地 盘， 幸 好 当 初 没 有 行 政 部 门 强 令 禁 止Email 的 发 展， 否 则Internet 根 本 不 可 能 发 展 到 今 天。

电 信 技 术 还 在 不 断 地 向 前 发 展， 我 们 谁 也 不 能 预 料 未 来 将 采 用 何 种 技 术， 对 新 的 技 术 如 果 不 给 予 合 适 的 环 境 滋 其 发 展， 而 只 是 以 简 单 的 方 式 进 行 限 制， 这 对 中 国 电 信 来 说 只 会 起 到 头 痛 医 头、 脚 痛 医 脚 的 作 用， 势 将 阻 碍 我 国 信 息 产 业 的 发 展。